国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见

白小姐心水论坛:鐜夐鐨勭殗瀛愮殗瀛欐渶鍚庢倲鐨勪簨鎯呭氨鏄鐢熶负浣曡鎶曡儙甯濈帇涔嬪銆/P>鑳′亥鏈変釜鍝ュ摜鍙楂橈紝鏄浣嶅紵鍏勯噷鏈€鍚庤澶勬鐨勩€傚湪绛夊緟澶勫喅鐨勬棩瀛愰噷锛屼粬鏇炬兂鍒拌繃閫冧骸锛屼絾瀣撮珮鏄竴浣嶈礋璐g殑鐖朵翰鍜屼笀澶紝浠栧鎬曡嚜宸遍€冨嚭鍦扮嫳锛屽埌鏃惰儭浜ヤ細鐢熸皵鍦扮爫浠栫殑瀹朵汉銆傜櫨鑸棤濂堜箣涓嬶紝瀣撮珮鎯冲嚭浜嗗彜寰€浠婃潵鏈€浠や汉鐬犵洰鐨勪竴鎷涳細浠栧悜鑳′亥涓婁功锛岃鏄埗鐨囧湪涓栫殑鏃跺€欙紝瀵逛粬鎭╅噸濡傚北锛岀幇鍦ㄤ粬鑰佷汉瀹朵笉骞稿幓涓栵紝褰撳効瀛愮殑涔熶笉鎯崇嫭娲讳笘涓婏紝鎵撶畻鑷敖鍚庝负鐖剁殗娈夎懍锛岃姹傜殗涓婃壒鍑嗕负鑽枫€?/P>鍦ㄧЕ濮嬬殗鐨0浣欎釜瀛愬コ涓紝鍙湁瀣撮珮鑰嶄簡涓皬灏忕殑鑺辨嫑锛屾墠鎹㈡潵浜嗕綋闈㈢殑姝汇€傚湪璧甸珮鍜岃儭浜ュぇ鎸ュ睜鍒€鐨勬椂鍊欙紝棣栫浉鏉庢柉鍦ㄥ巻鍙蹭笂绔熺劧娌℃湁涓€涓瓧鍎跨殑璁拌浇銆備絾闈㈠椋庤捣浜戞秾鐨勫啘姘戣捣涔夛紝鏉庢柉鍗翠笉鑳戒笉绠°€備笉杩囷紝浠栨暟娆′笂濂忥紝鑳′亥鍗翠笉鐞嗕笉鐫紝韬负甯濆浗棣栫浉锛屼粬绔熺劧杩炶鍒扮殗甯濈殑鏈轰細涔熷緢灏戜簡銆/P>姝ゅ墠锛岃档楂樿閲嶅績闀垮湴鍛婅瘔鑳′亥锛氣€滈櫅涓嬩綘瑕佹樉绀鸿嚜宸辩殑灏婅吹锛屽氨涓€瀹氳娣卞眳绠€鍑猴紝涓嶅繀澶╁ぉ鎸夋椂涓婃湞鎼炲潗鐝埗锛屾偍杩樺緢骞磋交锛屼竾涓€涓嶆厧鍦ㄥぇ鑷i潰鍓嶈閿欎簡璇濓紝閭e矀涓嶈浠栦滑灏忕湅浜嗭紵瑕佷緷鎴戣锛岄櫅涓嬫偍杩樻槸鍦ㄥ閲屽垢绂忓湴姝囩潃鍚э紝鑷充簬娌荤悊鍥藉杩欑楦℃瘺钂滅毊鐨勫皬浜嬫儏锛岀敱鎴戝拰鍏朵粬鍑犱綅鐔熸倝娉曚护鐨勫ぇ鑷e鐞嗗氨鏄簡锛岄亣鍒颁簡閲嶅ぇ浜嬫儏锛屾垜浠啀鍚戞偍璇风ず鍚с€傗€/P>寰楀埌浜嗚儭浜ョ殑璁ゅ彲锛屽ぇ绉﹀笣鍥解€滈浮姣涜挏鐨€濈殑鍥戒簨褰撶劧閮界敱璧甸珮鏉ュ鐞嗭紝铏界劧浠栫殑鑱屽姟鍏跺疄杩樹笉楂橈紝浣嗚瀹炴潈锛岄鐩告潕鏂篃鏃犳硶鏈涘叾椤硅儗浜嗐€傛洿鎬殑鏄紝鑷粠璧甸珮鎵ф潈浠ュ悗锛岃繖涓浗瀹朵技涔庡氨浠庢病鍙戠敓杩囦竴浠跺ぇ浜嬧€斺€斿寘鎷檲鑳滃惔骞胯捣涔夛紝鍖呮嫭椤圭窘澶х牬绉﹀浗姝h鐨勪腑澶啗鍥€/P>姣旇捣璧甸珮锛屾潕鏂绠楁湁閬撳痉鎰熷拰璐d换鎰熺殑瀹樺憳锛岀殗涓婃矇婧烘繁瀹紝绾垫儏澹拌壊鐘┈锛屽浗浜嬫棩闈烇紝浠栬繖涓笣鍥介鐩镐笉鑳戒笉绔欏嚭鏉ヨ璇濄€傚彲鑳′亥鍗磋矗闂粬锛氣€滆繃鍘伙紝浣犵殑鑰佸悓瀛﹂煩闈炲瓙璇磋繃锛屽彜浠g殑鍚涗富閮藉崄鍒嗗嫟鍔宠緵鑻︼紝鍙垜瑕侀棶锛岄毦閬撳仛鍚涗富绠$悊澶╀笅灏辨槸涓轰簡鍙楄嫤鍙楃疮鍚楋紵杩欎笉杩囨槸浠栦滑鏃犺兘鎵嶉€犳垚鐨勩€傚湥鏄庣殑鍚涗富娌荤悊澶╀笅锛屽氨鏄儚鎴戣繖鏍凤紝瑕佽澶╀笅閫傚簲鑷繁锛屽鏋滆繛鑷繁閮戒笉鑳芥弧瓒筹紝鍙堝浣曡兘浣垮ぉ涓嬫弧瓒冲憿锛熸垜灏辨兂闅忓績鎵€娆诧紝鑰屼笖杩樿姘歌繙缁熸不澶╀笅锛屼綘鏉庢柉鏈変粈涔堝姙娉曞憿锛熲€/P>鈥滃鏋滄病鏈夎档鍚涳紝鎴戝嚑涔庤涓炵浉鍑哄崠浜嗏€?/STRONG>娌欎笜涔嬭皨锛岃档楂樻垚鍔熷湴灏嗘潕鏂媺鍒颁簡鑷繁鐨勬垬杞︿笂锛屽洜姝や粬浠畻鏄竴鏍圭怀涓婄殑涓ゅ彧铓傝毐銆備絾鍦ㄩ『鍒╁湴浣胯儭浜ョ户浣嶅苟骞叉帀浜嗗▉鑳佸垎瀛愭壎鑻忓拰钂欐伂鍚庯紝杩欎竴鏍圭怀涓婄殑涓ゅ彧铓傝毐涔熻瑙d綋浜嗐€傝档楂樺浣曡兘瀹瑰繊鍦颁綅鍦ㄤ粬涔嬩笂鐨勬潕鏂户缁瓨鍦ㄥ憿锛?/P>璧甸珮绛夊埌鑳′亥鍜屽濂充滑鐜╁緱鑳″ぉ鑳″湴姝e湪鍏村ご涓婄殑鏃跺€欙紝娲句汉鍘诲憡璇夋潕鏂紝鐜板湪闄涗笅姝i棽鐫€娌′簨锛屼綘蹇幓杩涜皬鍚с€傛潕鏂笉鐭ユ槸璁★紝婊℃€€鏁戞皯鏁戝浗鐨勬縺鎯呰窇鍘昏繘璋忊€斺€旈毦閬撲笘鐣屼笂杩樻湁鎵撴柇涓€涓槒鍚涙帆涔愭洿浠や粬鐢熸皵鐨勫悧锛熷姝よ€呬笁锛岃儭浜ユ€掔伀鍐插ぉ锛屾湞璧甸珮鍙戣劸姘旇锛氣€滄垜绌洪棽鐨勬椂鍊欐潕鏂笉鏉ワ紝鍋忓亸姣忔閮介€夊湪鎴戝垰鍒氱帺寰楀叆娓殑绱ц鍏冲ご锛岃窇鏉ヨ繘浠€涔堥笩璋忥紝杩欏浼欐槸涓嶆槸鐪嬫垜骞磋交锛屽氨涓夌暘浜旀鍦版垙鑰嶆垜锛熺湅涓嶈捣鎴戯紵鈥?/P>涓€鏃佺殑璧甸珮寰愬緪璇撮亾锛氣€滈櫅涓嬶紝鎮ㄥ彲瑕佸綋蹇冨憖锛佹矙涓橀偅浠朵簨鎯咃紝鏉庢柉鍙備笌浜嗙瓥鍒掞紝鍚庢潵鍗存病鏈夊姞瀹樿繘鐖碉紝浠栬偗瀹氭槸鎯宠瑁傚湡灏佺帇鎵嶆弧鎰忋€傗€/P>绋嶆湁蹇冪溂鍎跨殑浜洪兘鑳界湅鍑猴紝璧甸珮鐨勮瘽涔冧竴娲捐儭瑷€锛氶鐩稿凡鏄綋浠婃渶澶х殑瀹樹簡锛屽啀寰€鍝噷鍗囧憿锛熻嚦浜庤鍦熷皝鐜嬶紝鏉庢柉鏄潥鍐冲弽瀵瑰垎灏佸埗鐨勩€傝儭浜ュ彲涓嶈繖涔堟兂锛屽洜涓轰粬鐨勮剳琚嬪凡缁忛暱鍦ㄨ档楂樿韩涓娿€/P>璧甸珮缁х画娣绘补鍔犻唻锛氣€滄潕鏂綅楂樻潈閲嶏紝浜蹭俊閬嶅竷鏈濋噹锛屾垜瀹炲湪鏄浛闄涗笅鐨勫澧冩劅鍒版媴蹇у憖銆傗€/P>鑳′亥浠庢潵灏辨病鏈変富瑙侊紝闄や簡鍦ㄧ帺濂充汉鍜屽ぇ鍚冨ぇ鍠濅笂銆傝档楂樼殑灏忔姤鍛婅鑳′亥鎯婂嚭涓€韬喎姹楋紝鐜板湪浠栧敮涓€瑕佸仛鐨勪簨锛屽氨鏄繀閫熷皢涔辫嚕鏉庢柉涓嬬嫳銆/P>鏉庢柉涓嬪埌鐙变腑锛屾偛鎰ゅ彲鎯宠€岀煡銆備笉杩囷紝浠栦粛鐒跺鑳′亥蹇冨瓨骞绘兂锛岃涓鸿繖涓€鍒囦笉杩囨槸璧甸珮鐨勮璁★紝涓€鏃﹂櫅涓嬪埂鐒堕啋鎮燂紝灏变細灏嗕粬浠庣嫳涓斁鍑哄幓锛屽畼澶嶅師鑱屸€斺€旇繖绉嶅啢鑷e眻瀛愬闄涗笅鑾悕鍏跺鐨勫够鎯筹紝鍦ㄥ嚑鍗冨勾鐨勪腑鍥藉巻鍙蹭笂涓€婕斿啀婕旓紝铏界劧杩欑骞绘兂鍑犱箮娌℃湁涓€涓湡姝e湴瀹炵幇銆?/P>鏉庢柉鍦ㄧ嫳涓粰鑳′亥鍐欎簡涓€閬撳绔犮€傚绔犻噷锛屾潕鏂璇濆弽璇达紝涓鸿嚜宸卞垪浜嗕竷澶х姜鐘讹紝璇稿涓虹Е鍥藉紑鐤嗘嫇鍦燂紝杈呬綈濮嬬殗鍓伃鍏浗锛屼慨寤洪┌閬擄紝鍒惰搴﹂噺琛★紝绛夌瓑銆傚疄鍒欐槸浠ヤ竷澶х姜涔嬪悕鎻愰啋鑳′亥锛屼亢鑰佹潕鍙槸涓€涓ぇ鍔熻嚕鍟︼紝浣犱笉鑳戒簭寰呬簡淇猴紒\n杩欏皝娌夐噸鐨勭绠€骞舵病鏈変氦鍒拌儭浜ユ墜閲岋紝璧甸珮宀傚鏉庢柉鍚戣儭浜ヨ京瑙o紵涓嶈兘銆傝档楂樿浜嗭細鈥滅姜鐘摢閲屾湁涓婁功鐨勬潈鍒╋紵鈥濅及璁¤繖灏侀ケ鍚潕鏂笇鏈涘拰濮斿眻鐨勭绠€琚档楂樼敤鏉ョ敓鐐夊瓙浜嗐€備笉杩囷紝璇濆張璇村洖鏉ワ紝鍗充娇鑳′亥鐪嬪埌杩欏皝绔圭畝锛屾亹鎬曚篃鏄棤鍔ㄤ簬琛凤紝浼氶殢鎵嬩氦缁欒档楂樺鐞嗐€備綘鎯虫兂锛屼綘涓€涓墠鏈濆ぇ鑷o紝鍦ㄥ彟涓€鏈濆ぉ瀛愰偅閲屽幓鑷〃鍔燂紝涓嶆槸鑷壘涓嶈嚜鍦ㄥ悧锛/P>鍦ㄦ渶鍚庣殑宀佹湀閲岋紝鏉庢柉閬彈浜嗘棤浠ヨ鏁扮殑閰峰垜锛屸€滄鎺犲崈浣欌€濓紝鎶樼(寰楁棤澶嶄汉褰€傝嚜鍙ゅ埌浠婏紝鍒戣閫间緵閮芥槸鐧捐瘯鐧鹃獙鐨勫ソ鍔炴硶锛屽湪涓ュ垜鎷锋墦涔嬩笅锛岃繕鏈変粈涔堟牱鐨勫彛渚涘涓嶅嚭鏉ュ憿锛熷彧鎬曞埌浜嗙敓涓嶅姝荤殑鍦版锛屽彈鍒戣€呮渶澶х殑骞哥灏辨槸鎸夌収瀹¤鑰呯殑瑕佹眰鑷瘉鍏剁姜锛屾棭鐐圭粨鏉熻繖浜洪棿鍦扮嫳鐨勫彲鎬曢伃閬囥€?/P>鏉庢柉鍚冩墦涓嶈繃锛屸€滄鎺犲崈浣欌€濆氨鏄敤鏈ㄦ澘鎵撲簡涓€鍗冨涓嬶紝鍗充娇鎸轰綇浜嗚繖涓€鍗冨涓嬶紝鎺ヤ笅鏉ュ垯灏嗘槸涓ゅ崈涓夊崈锛岀洿鍒版墦寰楁潕鏂殑绮剧褰诲簳宕╂簝涓烘銆備粬缁堜簬鎷涜浜嗚档楂樺己鍔犱簬鑷繁韬笂鐨勭姜鍚嶁€斺€旀鏃朵粬涓€瀹氱湅鍒颁簡鑷繁涓€鐢熺殑鑽掕癁锛涙渶浠や汉鍝瑧涓嶅緱鐨勬槸锛屽綋鑳′亥瑙佸埌瀵规潕鏂殑瀹¤璁板綍鍚庯紝蹇冩湁浣欐偢鍙堜竾鍒嗗簡骞稿湴璇达細鈥滃鏋滄病鏈夎档鍚涳紝鎴戝嚑涔庤涓炵浉鍑哄崠浜鈥/P>绉︿簩涓栦簩骞翠竷鏈堬紝鏉庢柉鍦ㄢ€滃叿浜斿垜鈥濅箣鍚庤叞鏂╀簬鍜搁槼銆傛墍璋撯€滃叿浜斿垜鈥濓紝灏辨槸鍦ㄥ姝讳箣鍓嶅厛澶勪互浜旂閰峰垜锛屽涓€涓嵆灏嗚蛋涓婃柇澶磋矾鐨勪汉涓嶈緸楹荤儲鍦扳€滃叿浜斿垜鈥濓紝鐩殑鍙湁涓€涓紝閭e氨鏄粎浠呰浠栫殑鑲変綋浠庤繖涓笘鐣屼笂娑堝け杩樹笉鑳借浠栫殑鏁屼汉婊℃剰锛屽繀椤诲姞澶т粬鍦ㄤ复姝诲墠鐨勮倝韬棝鑻︺€傝繖浜斿垜鍖呮嫭锛氬ⅷ銆佸姄銆侀潪銆佸銆佸ぇ杈熴€?/P>浜斿垜鐨勫唴瀹瑰垎鍒槸锛氬ⅷ锛屽湪鑴镐笂鍒诲瓧锛涘姄锛屽壊鎺夐蓟瀛愶紱闈烇紝鐮嶆柇鍙岃冻锛涘锛屾柀鍘荤敓娈栧櫒锛涘ぇ杈燂紝鐮嶅ご銆備篃灏辨槸璇达紝鏉庢柉鏈€缁堝彈鍒扮殑澶勭悊鏄細鍦ㄤ弗鍒戞嫹鎵撲簡涓€鍗冧綑澶ф澘鍚庯紝鑴镐笂琚井杈辨€у湴鍒讳笂浜嗗瓧锛屽壊鎺変簡榧诲瓙鈥斺€旇繖浣夸粬鐨勪竴寮犺€佽劯鏄惧緱寰堝闃旓紱鍐嶇爫鏂弻瓒筹紝鐪嬩笂鍘绘潕鏂凡缁忎笉鏄弗鏍兼剰涔変笂鐨勪汉褰簡锛涘啀鍘绘帀浠栨浘缁忊€滄€х鈥濈殑灏忓紵寮燂紱鍐嶅皢鏉庢柉鐨勫崐鎴濂勪竴鎭殑韬綋鏀惧湪鏈ㄧ牕涓婏紝鍒藉瓙鎵嬬敤鏂уご灏嗕粬浠庤叞閮ㄦ柀涓轰袱鏂紱杩欐椂鐨勬潕鏂氨搴旇鏂皵浜嗭紝浣嗕粬搴旇鍙楀埌鐨勫缃氳繕娌$粨鏉燂紝鍦ㄤ弗鑲冪殑鐩戞柀瀹樼殑娉ㄨ涓嬶紝鍒藉瓙鎵嬪張灏嗘潕鏂偅棰楃澶х殑鑴戣鐮嶄簡涓嬫潵銆?/P>鏉庢柉琚娂寰€鍒戝満鏃讹紝涓庝粬鍚屾椂琚姝荤殑杩樻湁浠栫殑浜蹭汉浠€傚綋鏄椂锛屾潕鏂笌浠栫殑浜屽効瀛愯蛋鍦ㄤ竴璧凤紝鏉庢柉鐪嬬潃鍥涘懆閭d簺鍏撮珮閲囩儓濡傚悓杩囪妭鐨勭湅瀹滑锛屽徆鎭潃瀵逛簩鍎垮瓙璇达細鈥滄垜鎯冲拰浣犲儚浠ュ墠鍦ㄨ€佸涓婅敗閭f牱锛岀壍鐫€榛勭嫍鍒颁笢闂ㄥ鍘绘墦鐚庯紝杩欐牱鐨勪簨鎯呮案杩滀笉浼氬啀鏈変簡銆傗€?/P>鐧借尗鑼ぇ鍦扮湡骞插噣鏉庢柉鏃㈡锛岃儭浜ヨ涓鸿档楂樺ぇ澶ф湁鍔熲€斺€旀槸鍛€锛屽浠栦滑鐨勬帢澧撲簨涓氳€岃█锛岃档楂樼殑纭槸鍔熶笉鍙病鈥斺€斾簬鏄皝涓轰腑涓炵浉锛屸€滀簨鏃犲ぇ灏忚緞鍐充簬楂樷€濄€/P>璧甸珮鏃㈡彙澶ф潈锛屾悶浜嗕竴娆℃皯鎰忔祴楠岋紝瑕佽皟鏌ヤ竴涓嬭嚜宸辩殑鍔垮姏鍒板簳鏈夊澶с€?/P>杩欏ぉ锛岃档楂樹护浜哄甫涓€澶撮箍涓婃湞锛岃鏄尞缁欓櫅涓嬩竴鍖硅壇椹€傞箍鍜岄┈鐨勫樊寮傦紝鎯冲繀骞煎効鍥殑灏忔湅鍙嬩篃鍒嗗緱娓呮銆傝儭浜ョ殑鏅哄晢骞朵笉姣斿辜鍎垮洯鐨勫皬鏈嬪弸鏇翠綆锛屼粬涔熻鍑洪偅鏄竴澶撮箍鑰屼笉鏄竴鍖归┈锛屼絾璧甸珮鍧氭寔璇撮偅鏄┈锛岄櫅涓嬩綘閿欒鏄箍锛屼竴瀹氭槸涓簡閭暒銆備笉淇★紝浣犻棶闂湞鍫備笂鐨勮繖浜涘ぇ鑷d滑鍚с€?/P>澶у鏁板ぇ鑷g湅鍑轰簡璧甸珮鐨勯槾璋嬶紝涓€涓釜浜夊厛鎭愬悗鍦扮珯鍑烘潵琛ㄦ€侊細鏄憖锛岀湡鏄竴鍖瑰ソ椹憖銆傚彧鏈夋瀬灏戞暟涓嶈瘑鏃跺姟鑰呰锛岃繖鍝噷鏄┈鍛紵杩欐槑鏄庢槸涓€澶撮箍鍢涖€傗€斺€旇繖浜涜兘鍒嗚鲸鍑洪┈鍜岄箍鍗村垎杈ㄤ笉鍑烘椂涓庢満鐨勫浼欙紝鍚庢潵缁熺粺琚档楂橀€佽繘澶х墷寮勬浜嗐€/P>鑳′亥鍚ぇ澶氭暟鑷e瓙閮借鏄┈锛岃繕浠ヤ负鑷繁鐪熺殑涓簡閭紝蹇欐壘澶崪鍜ㄨ銆傚お鍗滆锛氣€滈櫅涓嬫槬绉嬬キ绁€鐨勬椂鍊欙紝鏂嬫垝涓嶄弗鑲冿紝鎵€浠ヤ腑浜嗛偑銆傗€/P>鑳′亥涓嶆€曞ぉ涓嬪ぇ涔憋紝鍗存€曢绁炴伓浣滃墽銆備粬鎸夊お鍗滅殑寤鸿锛屽墠寰€涓婃灄鏂嬫垝銆傛枊鎴掓湡闂达紝鑳′亥鏃犱簨鍙仛锛屼究鎷胯捣寮撶鍚戜粠鏋楀瓙澶栫粡杩囩殑浜轰贡灏勩€傝繃浜嗗嚑澶╋紝鍙堟惉鍒颁竴搴у彨鏈涘し瀹殑琛屽閲岀户缁唶閰掑浜虹殑骞哥鐢熸椿銆/P>娆箰浜嗕笁澶╋紝璧甸珮宸插喅鎰忓共鎺夎儭浜ワ紝鑳′亥鐨勬帢澧撲换鍔″凡缁忓畬鎴愶紝鏄涓婅矾浜嗐€?/P>璧甸珮鐨勫コ濠库€斺€旇档楂樻湰鏄槈浜猴紝鑷劧娌℃湁鐢熻偛锛屼及璁¤繖濂冲┛涓嶆槸浜茬殑鈥斺€旈槑涔愶紝鏃朵换浜煄甯傞暱锛堝捀闃充护锛夛紝璧甸珮鍛戒粬甯﹀叺璇堢О鏈夌洍璐硷紝鏉€杩涙湜澶峰銆/P>鑳′亥杩樺璧甸珮蹇冨瓨骞绘兂锛屽氨鍍忓綋鍒濇潕鏂鑳′亥蹇冨瓨骞绘兂涓€鏍枫€傝儭浜ヨ姹傝璧甸珮锛岄槑涔愪笉鍚屾剰銆傝儭浜ュ張璇达細鈥滈偅鑳藉惁璁╂垜褰撲釜閮$帇鍛紵鈥濆洖绛斾笉琛屻€傝儭浜ヨ浠疯繕浠凤細鈥滃仛涓竾鎴蜂警鍛紵鈥濊繕鏄笉琛屻€傝儭浜ユ渶鍚庝竴娆¤姹傦細鈥滈偅灏辫鎴戝拰鑰佸﹩涓€璧峰仛涓钩澶寸櫨濮撳惂銆傗€/P>褰撶劧杩樻槸涓嶈銆傝档楂樿鐨勫氨鏄粬鐨勮剳琚嬶紝瑕佹兂娲讳笅鍘伙紝鏃犲紓涓庤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时间:2019-06-27 16:40:00

来源:中国政府网

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  国办发〔2019〕30号 

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  家政服务业是指以家庭为服务对象,由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务,满足家庭生活照料需求的服务行业。近年来,我国家政服务业快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。家政服务业作为新兴产业,对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。为促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、采取综合支持措施,提高家政从业人员素质 

  (一)支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校(含技工院校,下同)开设家政服务相关专业,扩大招生规模。开展1+X证书制度试点,组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲,开发职业培训教材和职业培训包,支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时,取得家政服务类职业技能等级证书。(教育部会同人力资源社会保障部、商务部等负责) 

  (二)市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年,全国培育100家以上产教融合型家政企业,实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地,共享职业院校、社区教室等培训资源。(地方各级人民政府,发展改革委、教育部、商务部负责) 

  (三)政府支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域,打造一批校企合作示范项目。支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校,各省(区、市)要设立审批绿色通道,简化流程优化服务。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目,优先纳入中央预算内投资支持范围。(教育部、发展改革委、财政部、商务部、人力资源社会保障部,地方各级人民政府负责) 

  (四)提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴,并把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围。所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动专项资金中列支。地方各级政府要加大筹资力度,积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。(人力资源社会保障部会同财政部等负责,地方各级人民政府负责) 

  (五)加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。对新上岗家政服务人员开展岗前培训,在岗家政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。组织30所左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系。组织实施巾帼家政服务专项培训工程,开展家政培训提升行动,确保到2020年底前累计培训超过500万人次。(商务部、发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责) 

  二、适应转型升级要求,着力发展员工制家政企业 

  (六)员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险。大力发展员工制家政企业,员工制家政企业是指直接与消费者(客户)签订服务合同,与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费),统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务,直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬,并对服务人员进行持续培训管理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同,按月足额缴纳城镇职工社会保险费;家政服务人员不符合签订劳动合同情形的,员工制家政企业应与其签订服务协议,家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。(人力资源社会保障部、医保局、商务部负责) 

  (七)灵活确定员工制家政服务人员工时。家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利,具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定,在劳动合同或家政服务协议中予以明确。(人力资源社会保障部、商务部、全国总工会,地方各级人民政府负责) 

  (八)对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费,为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。(人力资源社会保障部、财政部按职责分工负责,地方各级人民政府负责) 

  (九)重点城市率先支持员工制家政企业发展。北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业,加大社保补贴力度,利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。(相关地方人民政府负责) 

  三、强化财税金融支持,增加家政服务有效供给 

  (十)提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。研究完善增值税加计抵减政策,进一步支持家政服务业发展。(财政部、税务总局按职责分工负责) 

  (十一)扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围。对与消费者(客户)、服务人员签订服务协议,代发服务人员劳动报酬,对服务人员进行持续培训管理,并建立业务管理系统的家政企业提供的家政服务免征增值税。(财政部、税务总局、商务部等按职责分工负责) 

  (十二)开展家政服务“信易贷”试点。依托全国信用信息共享平台,引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。(发展改革委、人民银行、银保监会按职责分工负责,地方各级人民政府负责) 

  (十三)拓展发行专项债券等多元化融资渠道。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。鼓励地方运用投资、基金等组合工具,支持家政企业连锁发展和行业兼并重组。(发展改革委、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责,地方各级人民政府负责) 

  四、完善公共服务政策,改善家政服务人员从业环境 

  (十四)加强社保补贴等社会保障支持。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的,按规定予以社保补贴。(人力资源社会保障部,地方各级人民政府负责) 

  (十五)支持发展家政商业保险。进一步研究家政服务商业综合保险方案。鼓励家政企业参保雇主责任保险,为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。鼓励保险公司开发专门的家政服务责任保险、意外伤害保险产品。鼓励有条件的地区组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。(商务部、银保监会,地方各级人民政府负责) 

  (十六)保障家政从业人员合法权益。最大限度把家政从业人员组织到工会中,探索适合家政从业人员特点的入会形式、建会方式和工作平台。完善家政从业人员维权服务机制,保障其合法权益,促进实现体面劳动。(全国总工会负责) 

  (十七)积极推动改善家政从业人员居住条件。各地应将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围,有条件的地方可集中配租,家政从业人员通过市场租房居住的,政府对符合条件的给予租赁补贴。支持各地采取多种方式帮助解决家政从业人员改善居住条件的需求。(住房城乡建设部、财政部,地方各级人民政府负责) 

  (十八)畅通家政从业人员职业发展路径。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。(人力资源社会保障部、教育部、商务部按职责分工负责,地方各级人民政府负责) 

  (十九)表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手(集体)、城乡妇女岗位建功先进个人(集体)、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜,对获得上述奖励以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员,纳入国家高技能人才评定范围,并在积分落户等方面给予照顾。加大家政服务业典型案例宣传力度。(商务部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、发展改革委等按职责分工负责,相关地方人民政府负责) 

  五、健全体检服务体系,提升家政服务人员健康水平 

  (二十)分类制定家政服务人员体检项目和标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准,育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检,其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。(商务部会同卫生健康委负责) 

  (二十一)更好为家政服务人员提供体检服务。从事体检的医院或体检机构要明示收费标准,做好体检记录,缩短体检报告制作时间。(卫生健康委、商务部按职责分工负责,地方各级人民政府负责) 

  六、推动家政进社区,促进居民就近享有便捷服务 

  (二十二)支持家政企业在社区设置服务网点。家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点,有条件的地区可减免租赁费用。(商务部、住房城乡建设部、发展改革委,地方各级人民政府负责) 

  (二十三)加大社区家庭服务税费减免力度。落实好支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业发展的税费优惠政策。(财政部、税务总局按职责分工负责) 

  七、加强平台建设,健全家政服务领域信用体系 

  (二十四)建立家政服务信用信息平台系统。中央财政通过服务业发展资金支持家政服务领域信用体系建设。依托全国信用信息共享平台,全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息,并按规定向相关部门及家政企业充分共享金融、税务、司法等可公开信用信息。探索建立全国家政企业和从业人员社会评价互动系统。(商务部、发展改革委、财政部按职责分工负责) 

  (二十五)优化家政服务信用信息服务。建立家政从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度。开通家政从业人员职业背景信息验证核查渠道。依托“信用中国”网站、信用类应用程序(APP)等,按规定提供家政企业、从业人员的身份认证、信誉核查、信用报告等信息。(商务部、发展改革委、公安部按职责分工负责) 

  (二十六)加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。基于全国信用信息共享平台建立联合奖惩系统,对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。开展家政企业公共信用综合评价,对信用等级较高的企业减少监管频次,提供融资、租赁、税收等便利服务。开展家政服务领域信用建设专项行动。(商务部、发展改革委按职责分工负责) 

  八、加强家政供需对接,拓展贫困地区人员就业渠道 

  (二十七)建立家政服务城市与贫困县稳定对接机制。把家政服务作为劳动力输出地区各类职业技能实训基地重要培训内容,在中西部人口大省重点打造一批家政服务人才培训基地。(人力资源社会保障部、商务部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责) 

  (二十八)建立健全特殊人群家政培养培训机制。对困难学生、失业人员、贫困劳动力等人群从事家政服务提供支持。推进“雨露计划”。为去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。(地方各级人民政府负责) 

  九、推进服务标准化,提升家政服务规范化水平 

  (二十九)健全家政服务标准体系。开展家政服务国家标准修订工作。完善行业标准体系。研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准和规范。推进家政服务标准化试点专项行动。(商务部、市场监管总局等负责) 

  (三十)推广使用家政服务合同示范文本。规范家政服务三方权利义务关系,推广使用合同示范文本。家政企业应与消费者签订家政服务协议,公开服务项目和收费标准,明确服务内容清单和服务要求。(商务部会同人力资源社会保障部等负责) 

  (三十一)加快建立家政服务人员持证上门制度。政府通过多种方式,逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”,并在公共信息平台上实施诚信监管。鼓励各地参照上海等城市的先进经验,探索建立覆盖全域的家政持证上岗模式。(地方各级人民政府负责) 

  (三十二)开展家政服务质量第三方认证。家政企业要开展优质服务承诺,公开服务质量信息。开展家政服务质量监测。建立家政服务质量第三方认证制度。对家政企业开展考核评价并进行动态监管。(商务部、市场监管总局按职责分工负责) 

  (三十三)建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。进一步畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道,发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用,建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。(商务部、市场监管总局、全国总工会按职责分工负责) 

  十、发挥规范示范作用,促进家政服务业可持续发展 

  (三十四)建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政行业协会作用,制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。(商务部,地方各级人民政府负责) 

  (三十五)促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。(商务部,地方各级人民政府负责) 

  (三十六)培育家政服务品牌和龙头企业。各地要培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业,形成家政服务业知名品牌。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。(发展改革委、商务部,地方各级人民政府负责) 

  国务院建立由发展改革委、商务部牵头的部际联席会议制度,各省级人民政府要建立家政服务工作协调机制,各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的机制,确保各项政策措施落实到位。

  国务院办公厅

  2019年6月16日

  (此件公开发布)

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